Lausunto: Valtioneuvoston U-kirjelmä eduskunnalle komission ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi eurooppalaisten yrityslompakoiden perustamiseksi

Valtiovarainministeriölle

Palvelualojen työnantajat Palta ry kiittää valtiovarainministeriötä mahdollisuudesta lausua yrityslompakoita koskevasta U-kirjelmäluonnoksesta. Pyyntönne mukaisesti toimitamme liitteenä myös U-kirjelmäluonnoksen, johon olemme lisänneet kommenttimme suoraan tekstiin (jäljitä muutokset/kommentit -toiminnoin).

Palta ry pitää valtioneuvoston kirjaamaa kantaa suurimmalta osin perusteltuna ja kannatettavana. Yrityslompakoita koskeva lainsäädäntöesitys on tärkeä, muun sääntelyn yhteensopivuus tulee turvata eikä päällekkäistä hallinnollista taakkaa saa aiheutua.

Hallinnollisten asioiden hoidon osalta työnantajayritysten näkökulmasta tärkeä on yrityslompakon ohella myös henkilölompakko. Esimerkiksi työntekijän erilaiset ammatilliset luvat (esim. tulityölupa, tutkinto) voivat löytyä sähköisesti jatkossa henkilölompakosta. Samalla yritystoimintaan liittyvät luvat ja todistukset löytyisivät sähköisesti puolestaan yrityslompakosta. Liiketoiminnassa tarvitaan usein molempia kokonaisuuksia. Se miten tietoa voidaan hyödyntää näiden kahden lompakkoinfrastruktuurin välillä käyttäjien kannalta joustavasti, on tärkeä ulottuvuus. Valtioneuvoston kannassa korostetaankin, että yhteen toimivuutta pitää tarkastella jatkossa.  

Palta ry kannattaa sitä, että yrityslompakko on vapaaehtoinen taloudellisille toimijoille. Luotamme, että yritykset kokevat yrityslompakon käytön hyödylliseksi ilman pakottavuuttakin. Hyödyllisyyttä edistää teknologianeutraalisuus, turvallisuus, käytettävyys ja yrityslompakoiden tarjoamismahdollisuus myös yksityisille toimijoille.

– On perusteltua, että myös julkisen sektorin toimijat ottavat mahdollisimman laajasti yrityslompakon käyttöönsä.  

– Ehdotuksessa esitetään, että julkisen sektorin velvoitteissa ja yrityslompakon käytön mahdollistamisessa löydettäisiin tarkoituksenmukainen ja kustannustehokas tasapaino, esimerkiksi tunnistamalla keskeisimpiä käyttötapauksia, vaiheittaisella käyttöönotolla tai jättämällä keinot velvoitteiden toteuttamiseksi jäsenvaltioiden harkintaan.

Olisi tärkeä huomioida, että yrityksille ja yhteisöille tarkoitetut sähköiset palvelut eivät ole kehittyneet merkittävällä tavalla viime vuosina useista hankkeista huolimatta. Lähtökohtaisesti niin yritykset kuin kansalaisetkin haluavat asioida viranomaisten kanssa digitaalisesti. 

Vuonna 2022, valtiovarainministeriön raportin perusteella jopa 62 prosenttia valtionhallinnon eri asiointipalveluista ei täyttänyt nykylainsäädännön vaatimuksia yrityksille tai yhteisöille tarkoitettujen sähköisten palveluiden osalta. Kuntahallinnon osalta luku oli 46 prosenttia. Hallinnon digitalisoinnissa on vielä tehtävää.

Komission esitys korostaa erityisesti rajat ylittävien tapahtumien sujuvoittamista. Näkökulma on tärkeä Euroopan sisämarkkinoiden kehittymisen kannalta, mutta jatkovalmistelussa on valtiovarainministeriön syytä myös arvioida perusteellisesti, miten kansallisesti voidaan esitetyn lainsäädännön puitteissa kehittää sähköisiä palveluita yritysten hallinnollisen taakan helpottamiseksi.

Kunnioittavasti,

Jari Konttinen                                           Maria Volanen
Johtava asiantuntija,                              Johtava asiantuntija,
digitalisaatio ja innovaatiot                  vero- ja kauppapolitiikka